讲习所|习近平的改革之“策”

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小编:讲习所|习近平的改革之“策”

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记者 王子晖

制图 樊珊珊

【学习进行时】推进改革胆子要大,但步子一定要稳,必须把握全面深化改革的内在规律,采取正确的改革之“策”。党的十八大以来,习近平总书记就如何正确推进改革作出一系列重要论述,既科学决策,又辩证施策。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习近平的改革之“策”》。

“治大国若烹小鲜。”1978年以来,无论是进行农村改革还是开办经济特区,无论是进行党和国家领导制度改革还是建立社会主义市场经济体制,在我们党领导和推进改革开放的历史进程中,始终十分注重采取正确的方法策略。

党的十八大后不久,习近平总书记首次地方调研时便指出,“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,统筹推进重要领域和关键环节改革”,强调的就是“策”的问题。

六年来,习近平亲自挂帅、亲自出征,在谋划和推进改革的过程中形成了丰富、全面、系统的方法论,这是打赢全面深化改革这场攻坚战必须坚持的良策、长策。

创新领导机制 全面落实目标任务

推进改革开放,必须加强党的领导。

党的十八届三中全会后,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,习近平亲自担任组长。他指出:“领导小组的主要职责是:统一部署全国性重大改革,统筹推进各领域改革,协调各方力量形成推进改革合力,加强督促检查,推动全面落实改革目标任务。”

加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”,是新时代全面深化改革的必然要求。

党的十九大前,十八届中央深改组几乎每月一会,先后召开38次会议。每次会议,习近平都会针对当前改革最紧迫任务、面临最突出矛盾和需要把握的问题提出要求,为改革沿着正确轨道运行把脉定向。

在习近平直接领导下,这38次会议审议通过365个重要改革文件,确定了357个重点改革任务,出台1500多项改革举措,主要领域改革主体框架基本确立。

党的十九届三中全会后,中央全面深化改革领导小组改为委员会,习近平担任主任。在委员会第一次会议上,习近平指出,领导小组改为委员会“是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措”。他强调,“要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制,加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进,加强对地方和部门工作的指导”。

这次会议审议通过了涉及深改委自身工作规则、细则的3份文件,此外还审议了两份重要报告,并一连通过15个改革方案。中央深改委一经成立就迅速运转起来。

几年来,国企国资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动,一个个难啃的“硬骨头”被逐一砸开。

以重点带全局 牵住改革的“牛鼻子”

改革要坚持整体推进,但不是平均用力,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

习近平强调,要“坚定不移抓好各项重大改革举措,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局”。简言之,就是要求牢牢牵住改革的“牛鼻子”。

十八届中央深改组第十次会议上,习近平提出,“突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害”。

第二十二次会议上,习近平强调,“对准瓶颈和短板,精准对焦、协同发力”。

第二十四次会议上,习近平强调,“突出问题导向,加强分类指导,注重精准施策”。

……

这个要求一再突出、一再明确。

在领导和推进改革的过程中,如何牵住“牛鼻子”?

进入经济发展新常态,中国经济正在经历一个优化升级的节点。习近平一针见血地指出,经济发展的结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。

2015年,中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革。几年来,紧扣供给侧结构性改革的重点、难点,习近平深入阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,提出“三去一降一补”五大任务,并对深化农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等作出强力部署。

党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断,提出“建设现代化经济体系”。习近平在报告中明确指出,“以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。

全面深化改革步步深入,必然要求破除体制机制上的樊篱和弊端。党和国家机构改革,无疑是新时代全面深化改革的又一个“牛鼻子”。

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